津?yàn)I網(wǎng)訊（記者 戰(zhàn)旗）為健全完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，日前，本市出臺(tái)了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2023年，全市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)超過(guò)200家，大學(xué)科技園達(dá)到8家，技術(shù)合同成交額超過(guò)1700億元，比2020年增長(zhǎng)50%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國(guó)前列。到2025年，全面建成高質(zhì)量成果供給有力、評(píng)價(jià)機(jī)制完善、專業(yè)機(jī)構(gòu)活躍、轉(zhuǎn)化渠道通暢、資源配置市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。
構(gòu)建高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出機(jī)制
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力發(fā)展科技型企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育，完善“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育機(jī)制，在應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)支持、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求研發(fā)高質(zhì)量科技成果。改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制。增強(qiáng)科技創(chuàng)新精準(zhǔn)性、項(xiàng)目組織高效性，探索以“揭榜掛帥”實(shí)施重大科研項(xiàng)目、以“研發(fā)眾包”等模式解決企業(yè)技術(shù)難題。鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)用類項(xiàng)目指南制定、牽頭承擔(dān)項(xiàng)目，投入相應(yīng)的配套資金，與財(cái)政資金捆綁實(shí)施科研項(xiàng)目，從科研立項(xiàng)源頭推動(dòng)成果與市場(chǎng)對(duì)接。鼓勵(lì)海河實(shí)驗(yàn)室與龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，確定研究課題。鼓勵(lì)科研單位以企業(yè)需求為研究課題，派遣科研人員入駐企業(yè)解決技術(shù)難題，給予科技特派員項(xiàng)目支持。完善科技成果評(píng)價(jià)體系。根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果的多元價(jià)值。破解科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問(wèn)題。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。落實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重視專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用等指標(biāo)。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，充分放權(quán)賦權(quán)。賦予科研單位科技成果使用、處置和收益分配自主權(quán)，利用財(cái)政資金設(shè)立的高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，單位依法依規(guī)制定操作細(xì)則，自主實(shí)施。科研單位自主決定轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等轉(zhuǎn)化方式，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。公益一類事業(yè)單位可以依法依規(guī)從市場(chǎng)上獲取技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化收入。成果轉(zhuǎn)化收入全部留歸本單位，應(yīng)依據(jù)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可不低于50%的凈收入，作價(jià)投資不低于50%的股份或者出資比例，自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后連續(xù)三至五年每年不低于5%的該項(xiàng)成果營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員；各單位在此基礎(chǔ)上，可自主提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，最高可達(dá)100%。落實(shí)收益分配機(jī)制?？蒲袉挝粦?yīng)制定科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)以網(wǎng)上辦、限時(shí)辦等方式，優(yōu)化服務(wù)流程、明確操作路徑，全面落實(shí)收入分配、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求，納入高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)估政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力。修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和實(shí)施細(xì)則，完善獎(jiǎng)勵(lì)提名制，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，向在津落地轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技成果傾斜。
提升專業(yè)化服務(wù)能力
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)?？蒲袉挝粦?yīng)完善成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，建立專門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位并建立相應(yīng)的評(píng)聘制度，可獨(dú)立或聯(lián)合社會(huì)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，可聘用專兼職技術(shù)經(jīng)理人。發(fā)展社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助資金，支持以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)市級(jí)交易平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，培育高校院所類、行業(yè)類、區(qū)域類、服務(wù)類等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予后補(bǔ)助。引導(dǎo)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化合作機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平，為各創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果評(píng)價(jià)、投融資等成果轉(zhuǎn)化全鏈條專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。建立多元化人才培育體系，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)師、技術(shù)經(jīng)理人等培訓(xùn)。設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱，暢通技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評(píng)估、對(duì)接談判，面向市場(chǎng)開(kāi)展科技成果專業(yè)化評(píng)價(jià)活動(dòng)。將成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入科技人員職稱評(píng)聘的重要內(nèi)容，在科技成果轉(zhuǎn)化中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱。引導(dǎo)規(guī)范第三方科技成果評(píng)價(jià)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，強(qiáng)化自律管理，健全利益關(guān)聯(lián)回避制度，促進(jìn)市場(chǎng)評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)范發(fā)展。
提升市場(chǎng)化配置能力
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，完善技術(shù)交易市場(chǎng)。支持技術(shù)交易場(chǎng)所發(fā)展，明確科技成果掛牌交易等操作流程，健全協(xié)議定價(jià)等多元化科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)模式，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易。篩選財(cái)政性資金支持形成的科技成果，對(duì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果進(jìn)行披露，形成披露清單、推廣清單，公開(kāi)發(fā)布信息并推動(dòng)轉(zhuǎn)化。提高市級(jí)技術(shù)交易等平臺(tái)服務(wù)能力，與國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)接，集聚各類創(chuàng)新要素，形成成果庫(kù)、需求庫(kù)、案例庫(kù)、評(píng)價(jià)工具方法庫(kù)，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動(dòng)。強(qiáng)化金融支撐。支持有條件的大學(xué)科技園、海河實(shí)驗(yàn)室建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金；設(shè)立天使母基金，引導(dǎo)企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體提早介入研發(fā)活動(dòng)。完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)。推廣知識(shí)價(jià)值信用貸款模式，通過(guò)銀企對(duì)接活動(dòng)等途徑，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。推動(dòng)濱海新區(qū)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系試點(diǎn)城市建設(shè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。支持科技型企業(yè)增強(qiáng)科技屬性，利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展。拓展轉(zhuǎn)化渠道。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等合作，發(fā)揮京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心作用，推動(dòng)北京等地科技成果在津轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)圍繞智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。提高載體承接能力。設(shè)立科技成果概念驗(yàn)證資金，按照不超過(guò)高校院所該項(xiàng)目投入的10%、年度最高200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，支持高校院所圍繞核心技術(shù)和高價(jià)值專利成果，實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證、市場(chǎng)應(yīng)用研究等概念驗(yàn)證項(xiàng)目；按照不超過(guò)企業(yè)等創(chuàng)新主體年度技術(shù)性服務(wù)收入的50%、年度最高50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，支持建立行業(yè)概念驗(yàn)證中心，開(kāi)展市場(chǎng)化的概念驗(yàn)證服務(wù)。大力發(fā)展大學(xué)科技園，發(fā)揮其成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，打造成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加速重大應(yīng)用場(chǎng)景落地。提高濱海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等載體承接能力，推動(dòng)北京等地科技資源在津落地。
