9月8日上午，省政府舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的實(shí)施方案》(簡稱“放管服”26條)，共有26條針對性政策和操作性措施。該方案于8月30日起實(shí)施。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任徐光輝介紹，出臺“放管服”26條是為了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，運(yùn)用“放管服”改革的思路和方法，緊扣服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)“啃硬骨頭”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，努力把疫情造成的不利影響降至最低，為推動我省經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐和保障。

“放管服”26條針對性政策和操作性措施，具有促改革穩(wěn)增長、惠民生保穩(wěn)定、強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)的特點(diǎn)。具體內(nèi)容如下：

圍繞進(jìn)一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提出持續(xù)降低就業(yè)門檻、著力提升職業(yè)技能、壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài);

圍繞進(jìn)一步推動減輕市場主體負(fù)擔(dān)，提出健全惠企服務(wù)機(jī)制、規(guī)范提升中介服務(wù)、切實(shí)改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)、優(yōu)化涉企審批服務(wù);

圍繞進(jìn)一步推動擴(kuò)大有效投資，提出持續(xù)提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設(shè)項目審批;

圍繞進(jìn)一步推動激發(fā)消費(fèi)潛力，提出清除消費(fèi)隱性壁壘、便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入;

圍繞進(jìn)一步推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境、著力推進(jìn)通關(guān)便利化、深入清理規(guī)范口岸收費(fèi);

圍繞進(jìn)一步推動優(yōu)化民生服務(wù)，提出創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給、提高社會救助精準(zhǔn)性、提升利企便民服務(wù)水平;

圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提出加強(qiáng)取消和下放事項監(jiān)管、提升事中事后監(jiān)管效能、突出重點(diǎn)領(lǐng)域依法監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法;

圍繞進(jìn)一步完善有效聯(lián)系和科學(xué)評價機(jī)制，提出健全常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、規(guī)范營商環(huán)境評價、建立企業(yè)和群眾評價機(jī)制;

圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)組織實(shí)施，提出擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)強(qiáng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)攻堅抓落實(shí)。

“放管服”26條主要有以下3大特點(diǎn)：

一是促改革穩(wěn)增長。降低市場主體制度性交易成本，健全惠企服務(wù)機(jī)制，建設(shè)“蘇企通”平臺，優(yōu)化涉企審批服務(wù)，實(shí)行中介服務(wù)事項清單管理，切實(shí)改進(jìn)認(rèn)證服務(wù);　消除消費(fèi)隱性壁壘，便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入;持續(xù)提高投資審批效率，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，擴(kuò)大有效投資實(shí)物量;大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，便利外資企業(yè)準(zhǔn)入，著力推進(jìn)通關(guān)便利化，深入清理規(guī)范口岸收費(fèi)。

二是惠民生保穩(wěn)定。優(yōu)化就業(yè)優(yōu)先政策環(huán)境，壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，實(shí)行靈活就業(yè)人員就業(yè)登記承諾制，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)業(yè)信貸保險產(chǎn)品和服務(wù)模式;推動高頻民生服務(wù)便利化，創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給，提高社會救助精準(zhǔn)性;持續(xù)深化“一件事”改革、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，全面推行證明事項告知承諾制。

三是強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)。堅持一體有效推進(jìn)“放管服”改革，落細(xì)落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，創(chuàng)新和完善協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管;突出重點(diǎn)領(lǐng)域依法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;　倡導(dǎo)和推動“無接觸服務(wù)”，建立企業(yè)和群眾評價機(jī)制。

徐光輝介紹，江蘇現(xiàn)有市場主體1334.5萬家，其中企業(yè)385.1萬家，江蘇市場主體總量、增量位居全國前列。

近年來，江蘇深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。在國務(wù)院辦公廳對省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估中，江蘇連續(xù)5年名列前茅。全省營商環(huán)境總體水平持續(xù)保持在全國前列。主要有三方面表現(xiàn)——

一是審批更精簡。去年以來，江蘇省政府取消行政權(quán)力事項57項、承接和下放29項，精準(zhǔn)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級管理事項303項、賦予開發(fā)區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū))省級管理事項14項。

江蘇率先對省政府部門行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規(guī)范，由原來18個部門的75項，精簡為14個部門的46項，事項精簡率達(dá)38.7%。

自7月1日起，在全省范圍對中央層面設(shè)定的523項和地方層面設(shè)定的12項涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類實(shí)施“證照分離”改革。

二是監(jiān)管更有效。江蘇省政府制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，明確提出7個方面的22項措施。17個部門建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，35個部門明確采取對嚴(yán)重失信主體的懲戒措施。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已全面實(shí)現(xiàn)與國家、13個設(shè)區(qū)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，上線全省監(jiān)管事項目錄清單2670項、實(shí)施清單6.5萬項，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)3.5億條。

三是服務(wù)更便利。江蘇推出“蘇服辦”政務(wù)集成服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)全覆蓋。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚熱門服務(wù)應(yīng)用2645個，月活躍用戶4208萬，92.5%的審批事項可在網(wǎng)上辦理。

以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“一件事”改革，今年江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)新生兒出生、就業(yè)登記、結(jié)婚、退休、身后、軍人退役、開便利店、開藥店等高頻事項。

江蘇開通“一企來”企業(yè)咨詢服務(wù)熱線，遴選4093名“政策專員”為各類市場主體提供“菜單式”涉企政策服務(wù)、“一鍵直達(dá)”政府服務(wù)。“一企來”熱線開通以來，滿意度保持在90%以上。

“放管服”26條涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，下一步，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室將積極發(fā)揮省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)將文件要求落到實(shí)處。近期，省協(xié)調(diào)辦將會同省有關(guān)部門對“放管服”26條進(jìn)行細(xì)化，編制辦理事項，優(yōu)化辦事指南，明確適用范圍、辦理方式、材料要件等，通過“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)大廳，線上線下結(jié)合推動政策落地落實(shí)。(記者　許震寧)