一直以來(lái)，杭州緊盯民生、民意、民需，以民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手，持續(xù)、深入、全域推進(jìn)老舊小區(qū)改造，不斷深化舊改“杭州模式”，涌現(xiàn)出一批批群眾廣泛參與、改造品質(zhì)好、配套設(shè)施優(yōu)、風(fēng)貌保存佳、基層治理能力不斷提升的優(yōu)秀項(xiàng)目與案例樣板。

近日，由市舊改辦(市建委)發(fā)起的2021年度老舊小區(qū)改造最佳案例評(píng)選經(jīng)全市各地自評(píng)申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投票初選及專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，最終綜合評(píng)選出最佳案例10個(gè)、典型案例20個(gè)。

“‘最佳案例’是杭州高質(zhì)量推進(jìn)舊改工作的精華展現(xiàn)，飽含杭州舊改工作的特色經(jīng)驗(yàn)和打造共富單元的‘民生密碼’。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)宣傳推廣這些“最佳案例”，普及好做法好機(jī)制，形成樣板引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍，推動(dòng)全市舊改工作更上一層樓，全力交出民生實(shí)事高分答卷，讓共同富裕成為人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的幸福。

從“改面子”“改里子”到“改生活”

以“未來(lái)社區(qū)”創(chuàng)建助推舊改工作迭代升級(jí)

從“全面小康”向“共同富裕”進(jìn)階的新征程，承載著不斷滿足群眾美好生活需求的使命，杭州老舊小區(qū)改造工作也不斷迭代升級(jí)，邁入以未來(lái)社區(qū)理念為引領(lǐng)，圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求打造美好家園的新階段。

“要把‘房子’變成‘家園’，就要以居民的實(shí)際需求為根本。”在市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，打造老舊小區(qū)類未來(lái)社區(qū)，最關(guān)鍵的是要因地制宜，最重要的是要確保改造的重點(diǎn)亮點(diǎn)和改造成效始終與民需高度契合。“我們堅(jiān)持‘群眾缺什么、我們補(bǔ)什么，群眾盼什么、我們謀什么’，在項(xiàng)目生成上設(shè)定‘三上三下’的程序，根據(jù)不同的小區(qū)實(shí)際和資源稟賦，編制‘一小區(qū)一方案’。”

以“未來(lái)之名”推動(dòng)老舊小區(qū)“提檔升級(jí)”，重點(diǎn)在于功能補(bǔ)足、難點(diǎn)在于空間重塑。

聚焦美好生活需求，杭州積極探索破難、著力資源挖掘，通過(guò)整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換、征收改建、插花式改造等方式，加強(qiáng)空間集約復(fù)合利用，盡可能打造一定規(guī)模的集中式鄰里中心，著力解決老小區(qū)公共活動(dòng)空間不足短板、重點(diǎn)滿足“一老一小”突出需求。目前，全市舊改項(xiàng)目累計(jì)盤活省、市、區(qū)三級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)存量房屋104處，約3.2萬(wàn)平方米，用于老舊小區(qū)改造增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施。

一個(gè)個(gè)“15分鐘”居家服務(wù)圈的形成，讓老小區(qū)的幸福生活“近在咫尺”;而一個(gè)個(gè)數(shù)智賦能、功能集成的智慧平臺(tái)、智能系統(tǒng)，則讓老小區(qū)的未來(lái)體驗(yàn)“觸手可及”。

依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型數(shù)字化技術(shù)，杭州積極推動(dòng)有條件的老小區(qū)建設(shè)融智能化管理和服務(wù)為一體的社區(qū)管理新平臺(tái)，集成社區(qū)信息大屏、社區(qū)O2O、智慧餐飲、社區(qū)商業(yè)、智慧物業(yè)等內(nèi)容，提供業(yè)主通行、訪客通行、車輛通行、智慧停車、物業(yè)維護(hù)等各類綜合服務(wù)，讓居民體驗(yàn)更便捷智能的美好新生活。

放在心上、抓在手上;綿綿用力、久久為功。

在新一批舊改“最佳案例”的樣板引領(lǐng)下，2022年全市老舊小區(qū)改造民生實(shí)事任務(wù)建設(shè)正如火如荼、提速提質(zhì)、走深走細(xì)，不斷探索新模式、持續(xù)輸出新經(jīng)驗(yàn)。

接下來(lái)，杭州將抓緊制定出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)管理的要求，構(gòu)建“五個(gè)一”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)體系(1個(gè)工作專班、1個(gè)工作陣地、1支居民監(jiān)督隊(duì)、1塊公示牌、1次績(jī)效評(píng)價(jià))，規(guī)范“五個(gè)階段”的項(xiàng)目推進(jìn)要求(項(xiàng)目意見(jiàn)征求階段、改造方案設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段、小區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)維階段)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理，有效提升項(xiàng)目規(guī)范管理水平。同時(shí)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮老舊小區(qū)改造和未來(lái)社區(qū)建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金的激勵(lì)作用，推動(dòng)相鄰老舊小區(qū)實(shí)行成片聯(lián)動(dòng)改造模式，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)資源，深入研究探索老舊小區(qū)合法建設(shè)配套用房的新路徑。

從“一起議”“一起改”到“一起管”

構(gòu)建起覆蓋老舊小區(qū)改造

全流程建管體系

在持之以恒的推進(jìn)過(guò)程中，杭州不僅推動(dòng)一個(gè)個(gè)老小區(qū)改出了新面貌，更逐步形成了一套以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，覆蓋改前、改中、改后的老舊小區(qū)全流程建設(shè)管理體系。

去年，市建委聯(lián)合市委組織部出臺(tái)了《關(guān)于以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從規(guī)范性文件層面確定黨組織在小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。目前，全市已累計(jì)建立舊改項(xiàng)目黨組織205個(gè)、設(shè)立實(shí)體化黨建陣地241個(gè)。

以項(xiàng)目黨組織為圓心和引擎，一個(gè)個(gè)舊改小區(qū)畫(huà)出“最大同心圓”、激活“最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力”：項(xiàng)目黨組織牽頭建立聯(lián)席會(huì)議、服務(wù)承諾、民情聯(lián)系等制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，定期組織各單位黨員骨干在現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，接待居民來(lái)訪、傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，領(lǐng)銜協(xié)調(diào)文明施工、質(zhì)量監(jiān)管、長(zhǎng)效管理等問(wèn)題，讓黨群關(guān)系“連起來(lái)”，凝聚民意“最大公約數(shù)”。

同時(shí)，通過(guò)黨建聯(lián)建，將停車泊位、線路管網(wǎng)、加裝電梯、養(yǎng)老托幼、安防消防等改造內(nèi)容通盤納入改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“綜合改一次”，積極推動(dòng)多元社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)供給，使各種資源“融起來(lái)”，推動(dòng)舊改“一盤棋”。

一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也建立起來(lái)，讓改造“有規(guī)范”“有依據(jù)”，讓成效衡量“有尺子”“有板子”。

為解決老舊小區(qū)改造縱深推進(jìn)后出現(xiàn)的“居民意見(jiàn)征求不充分、改造方案公示不到位、施工過(guò)程不規(guī)范、施工過(guò)程較慢”等問(wèn)題，市舊改辦(市建委)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市老舊小區(qū)綜合改造提升項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，明確監(jiān)管部門責(zé)任、細(xì)化施工項(xiàng)目監(jiān)管要點(diǎn)、健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持定期排查和集中排查相結(jié)合、經(jīng)常性排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，加大監(jiān)管力度，充分運(yùn)用停工整改、信用懲戒等手段，確保打造百姓“家門口”的滿意工程。

另外，老舊小區(qū)改造工作納入全市民生福祉行動(dòng)進(jìn)行綜合考評(píng)，《綜合考評(píng)辦法》也依據(jù)新形勢(shì)新需求進(jìn)行了修訂，其中目標(biāo)完成、過(guò)程管理、改造成效、資金管理、保障措施5方面14項(xiàng)指標(biāo)，列入對(duì)區(qū)、縣(市)的年度綜合考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)這項(xiàng)民生實(shí)事做好做深做透。(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)